女王的綠色閱覽室

投稿原題：BAU的謬誤

　個人七月初的一篇聯合報投稿，引發環保署趁機將我國溫室氣體基線排放量（BAU）的估算，對國民大加闡述。環保署並指出：只要國光石化的溫室氣體排放量，較國家GDP為高成長下的2020年基線排放量至少減量45% ，就可接受。

　結果，當然國光石化提出了一套說法，表示會減少多於45%，而順理符合環保署要求。其中，國光石化說辭中的許多漏洞，已遭學者、環保團體及媒體，詳細分析批評，個人在此不贅重述。以下乃討論BAU的合理與不合理應用。

談判基礎 與現實脫勾
　 環保署估算BAU，乃是因應 2009年11月南韓宣布：2020年時將較基準情景(business-as-usual, BAU)減少30%之溫室氣體排放量，所以邀請許多學者專家，召集多次會議，採用MARKAL模型，假設我國未來低、中、高等三種可能的經濟成長率，模擬 計算出我國燃料燃燒二氧化碳基線排放量，而得出：我國向國際社會正式承諾，2020年時的溫室氣體排放量將較預測的基線排放量減少「至少」30%；並在高 經濟成長情境下，要從預測2020年的當年BAU減少45%；在低經濟成長情境下，則會從BAU減少39%。

　個人對於環保署因應國際可 能要求我國積極減少二氧化碳排放的談判準備，以及許多學者專家的努力協助，表示衷心佩服。即然南韓以對BAU的減量幅度，作為未來國際談判的基礎，我國確 實沒有必要提出如相對於2000年或2005年排放量，作為減量的談判基礎。而且，估算結果比南韓的預估減少30%，還要驚人，當然要好好運用之。

　不過，個人於1998年第一次全國能源會議中就指出：未來若果能源消費與二氧化碳排放持續成長，則可保證：我國經濟不會出現低成長或高成長，應該只有經濟衰退的命運。這在個人的「全球變遷導論」課程中，乃以經濟成長的規律來說明之。

仰賴耗能生產 違背發展規律
　 基本原理是很簡單的：當國民人均收入未達1萬美元前，確實是經濟成長會配合能源消費與二氧化碳排放的持續成長，但是當超越此1萬美元的臨界線後，就會自然 邁向有效率的成長模式，即每賺一塊錢所排放的二氧化碳會愈來愈少。由於世界許多先進國家都已長期呈現此發展特徵，所以可以找到其中的規律，據以估算出：若 果我國人均收入要達到三萬美元時，全國的二氧化碳排放量必須要顯著的減少，而非是要成長。這點在環保署過去的報告中，都提出過，並以經濟成長與能源排放成 長必須脫鉤，來強調之。

　全世界最佳的範例是英國，1990年以來經濟持續成長，但二氧化碳排放卻是持續減少，若按BAU的模擬，則根本 是不可能發生，但事實就是如此。顯然，經濟模式依據過去台灣經濟成長情景，來估算台灣的未來，是有盲點的。其關鍵是：長期以來，文化創意產業對台灣的總體 經濟貢獻不到0.5%，而若未來10年，能夠成長到貢獻20%，則能源消費與二氧化碳會需要大幅成長嗎？這樣的可能性，因為過去在台灣沒有發生過，就沒有 一個經濟模式能夠預期其會發生。結果成為：台灣的未來經濟成長，不需要靠文化創意，而是要靠大量的耗能生產，這是違背先進國的發展規律，根本就是不正確 的。

　英國如羅琳的哈利波特系列，或是許多知名歌手、演員的全球稱霸，豈需靠生產工商物品，大量耗能源，以創造財富？又如美國蘋果公司的 IPAD、IPHONE等，沒有一台是在美國國內生產的，但卻能有效促進經濟成長。我國的經濟模式，假設台灣經濟結構不會改變，強調經濟成長必須是靠耗能 與高排放二氧化碳，才會達到。所得出的BAU基線，其實只能用在國際談判上，在現實中卻是不合理的。

嚴苛環品標準 產業才能升級
　 只要去想像：過去三年內所有通過環評的工廠，全部正式營運，台灣的經濟有可能成長嗎？很困難的。這些工廠所需要的能源與資源成本，非常的高，恰像是愈來愈 胖的中老年人，每天必須擔心高血壓與心臟病，還會有餘力去創造經濟奇蹟嗎？靠生產以創造財富的經濟模型，僅適用於過去的台灣，而非是未來的台灣。

　 生命會自然找到出路，嚴苛的環境品質標準，會讓國內企業自然尋求銳變。這在許多先進國家中，早已是如此。我國若期望邁入人均收入超過二萬元的先進國，就不 能讓企業界牽著鼻子走，更不能以為只要有投資案，就是對我國有利的。反而應該是改變獎勵投資的方向，不再強調生產，而是要強調創意。

　「 Business As Usual」，這個名詞是英國在二次大戰時，遭受德國空襲，政治人物為鼓舞民心，所叫出的口號。事實上，人人擔心被炸死，如何可能像平日一樣生活。如今這 個名詞，被用在國際談判時，強調該國的努力會超越過去，這是對該國有利的談判技巧，但其實是根本不可能存在的假象。依此假象來協助企業合理化不適當的投資 案，或許是因為不瞭解經濟成長的規律，但其結果卻將是逆著自然規律而行。如此未來將看到二氧化碳持續成長，但經濟卻無法有效成長，這豈是對得起後代子孫的 政策。

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　本文寫於美國加州，特別紀念氣候變遷研究的先驅，與長期主張人類應該積極減少溫室氣體排放的美國史丹佛大 學史蒂芬．史耐德教授。其長期指出：人類愈早積極減量，就愈早能夠穩定氣候變遷。可惜各國政策無法積極配合，如此相對於1992年的第一次地球高峰會議， 人類已浪費了近二十年！

關於作者
柳中明，美國猶他大學氣象學博士、現任台灣大學大氣科學系教授、專長於全球變遷、大氣化學、大氣輻射等領域。


【延伸閱讀】
《回應「石化王國的「碳」息，國光石化現形記」投書》環保署溫減管理室 16-Jul-10 環保署網站
《石化王國的「碳」息──國光石化現形記》馬康多 12-Jul-10 立報
《吹冷氣、石化廠 哪個令人「碳」氣》柳中明 7-Jul-10 聯合報民意論壇
《回應媒體報導「減碳BAU真的減碳了嗎？」》環保署溫減管理室 21-Jun-10 環保署網站
《減碳BAU真的減碳了嗎？》蔡嘉陽 16-Jun-10 苦勞網

from:低碳生活部落格