女王的綠色閱覽室

舊金山資產所有權人現在將可透過特殊的自願性財產稅，把申貸資金投注於再生能源、節能與節水計畫上。

舊金山市長紐森（Gavin Newsom）於8日簽署通過舊金山的資產評估潔淨能源計畫（Property Assessed Clean Energy，簡稱PACE），是全美目前為止規模最大的PACE計畫。

生存於長江的白鱀豚可能已經滅絕，而棲息在加利福尼亞灣北部的加灣鼠海豚（Vaquita）也面臨相同命運，在野外僅剩下150隻個體。聯合國4日發表的一份報告中推斷，漁具誤纏據信是造成兩物種數量減退嚴重至無法存續的原因。
確切地說，此報告發現因刺網、圍網、定置網、攔魚堰、延繩釣與拖網的誤纏與傷害致死，威脅到86%的齒鯨種類之存續。這份報告公佈於遷移性野生動物保育公約的網站上，此公約通常依據總部所在城市而被稱為波昂公約。

根據今天發表的報告，北極冰層融化導致的海平面上升、洪水和熱浪，可能造成全球農業、房地產和保險在2050年之前損失達2.4兆到24兆美元。
共同撰寫這份報告的紐約州巴德學院（BardCollege）資源經濟學家古德斯坦（Eban Goodstein）表示：「全世界所有人都必須承擔這些損失。」

今冬，渤海灣遭遇30年來嚴重海冰災害，並且海冰快速擴展。國家海洋環境預報中心5日發佈消息說，渤海遼東灣已經有7成以上面積為海冰覆蓋，面積為2.24萬平方公里。
根據中新社報導，2010年2月5日衛星遙感實況圖分析，遼東灣浮冰面積為22377平方公里，占遼東灣面積的72%。渤海灣浮冰範圍10海浬；萊州灣浮冰範圍10海浬；黃海北部浮冰範圍30海浬。由於遼東灣浮冰範圍超過警報標準，繼續發佈海冰警報。
國家海洋環境預報中心專家說，由於近半個月小股冷空氣不斷影響渤海，加之海水基礎溫度很低，非常有利於海冰的生長，所以這兩天遼東灣和黃海北部海冰發展較快，遼東灣浮冰範圍上升到92海浬；黃海北部浮冰範圍30海浬。5日達到入冬以來最大值。

來賓：
台大職業醫學與工業衛生所教授 詹長權
環球技術學院環境資源管理系助理教授 張子見
消基會董事長 謝天仁
CALL-IN 侵佔公款VS獎勵業者 空污費究竟該怎麼收？
被爆出中油.台塑石化三年超收30億空污費，遭到各界強烈反彈，中油台塑石化兩次調價，但兩家公司都說和空污費溢收無關。
隨油徵收空污費，真的不是代徵代收嗎？廠商改善設備投資就可以少繳空污費給環保署嗎？企業善盡環保責任，但是像收的規費該怎麼用，也該向民眾說清楚。

是對消費者超收了空污費？還是政策上不配合，少繳給環保署？這筆空污費依據法律，依據常理，該如何使用？透過降低油價，吐還給消費者對嗎？是否讓A錢的事實昭然若揭？還是應該全數繳給環保署，由政府決定該如何改善環境？

降價，能否解決問題？民眾不甘心當冤大頭，但空污費超收卻也因為降價變得單純化，多收少繳的事實該如何解決？

到底是不是代收代徵？88年環保署已經發公文給中油，表示已非代徵代收性質，現在才在罵中油台塑，會不會太超過？
有無詐欺、背信、侵佔等刑責問題？



空污費徵收是用分級計價方式，對使用者徵收，因為獎勵業者投入成本提高汽柴油品質，才訂出分級制，這筆錢歸企業理所當然？企業可以拿這筆錢爲環境多做點事，還是僅能中飽企業私囊，這筆錢誰來繳納，誰來把關？

超收的空污費應該用來回饋、照顧消費者權益，如何做？多進行環境保護的各種嘗試，而非降價賠償消費者損失，這樣說法有道理嗎？

空污費對防治空污能有多少作用？這次的問題該如何解決？

 

 

（圖片來源：阿雄）
二月八日，距離風災發生當天恰好半年。再過不久，就是農曆春節，喜氣洋洋的這時刻，災區怎麼了？二月六日，先將這周專題備稿全數寫完，和Ｅ、Ｊ一起南下。
九日前往杉林大愛村時，永久屋的形貌已經很清楚了，不得不說慈濟的營造團隊相當有效率，從確定能興建到現在不過幾個月的時間，第一期能入住的五百戶幾乎已經全部完成，當初慈濟基金會領著記者從消防局向下眺望的那片農場，已經沒有樹，長出一棟棟灰色的房子。
第一眼看見大愛村時一陣驚嘆：「天啊！和當初慈濟簡報給記者看的規劃圖幾乎長得一模一樣！」園區內有忙碌的師兄姐清掃、包商拿著施工圖對照、檢視…大愛園區
非常非常忙碌，因為十號災民就要入住了。而在第一期園區旁的空地也正大興土木。據慈濟基金會發言人何日生表示，還有許多災民申請入住中。
在進去大愛村前聽到好多傳言：慈濟要在大愛村蓋靜思堂！慈濟不准居民抽菸、喝酒、吃檳榔烤肉…這真的是強調「尊重他人」的慈濟的行為嗎？慈濟基金會執行長林碧玉說，不可能的，慈濟人不會強迫災民「三不」。但她說：「她們自己要自愛。我們會給她們方向。」
林碧玉表示，未來住進大愛村的人並不會受到限制。但問及之後災民若有類似行為，慈濟要怎麼給災民方向？她僅止模糊地回答：「拭目以待。」
八號那天，在縣府也遇見何日生。他說看見了我先前寫的災區筆記，曾是主播的他認為這篇筆記相當「不專業」，也請慈濟的人上網「回覆」；他說，慈濟很願意與媒體甚至居民溝通。我笑著說，知道了。但溝通、請益過後的答案，似乎只能以「說是一回事、做又是另一回事」形容。
※
前進大愛村，大愛村是長這樣的。當車子拐進杉林國中旁，便可立刻看見一個高聳、已鋪上植被的土堆，底下有石頭環繞，而慈濟的logo無比顯眼地置於中央，在土堆的最上方也有著幾塊大石，上頭分別寫著「杉林慈濟大愛園區」。這是大愛村的「門面」。
走進去後，有著一座「大愛橋」。慈濟的logo一個又一個在欄杆上出現，在橋頭立著四根木柱，分別是上人證嚴法師的訓告：「人間菩薩如農夫，誠正信實如大
地；智慧妙法如淨水，廣邀善士勤耕耘。」再往裡頭走近一點，右手邊的草坪，才終於看見石頭上繪著原住民的圖騰。但九號那天繞著還有點零亂的大愛村，只看到
這樣一點點，屬於原住民的「文化」（或許吧）。
而在廣闊的大愛路上，兩排立著一顆又一顆的石頭，一邊紀錄著八八風災發生的事，如「一早就看到浮屍在大馬路」，而另一邊則淨是歌頌慈濟的文字─「天有不測風雲，人有旦夕禍福。災民就是有福的那位，更要惜福感恩，對幫助我的人說聲謝謝。」、「感恩慈濟辦人文營，還有為我們蓋永久屋」；或是媒體人的行話「置入性行銷」，如「我願進入慈濟大家庭」、「經由參加慈濟，我體會到患難見真情」…
再往傳說中要蓋靜思堂的行政區方向走，軍方正被派來協助工程。兩台怪手挖著土，另一台水泥攪拌器正在灌漿，讓另外十根刻著靜思語的木柱可以穩固永立於大愛村的土地上。
詢問營建處顧問，真的要蓋靜思堂嗎？他否認。但他說，這裡將會是行政中心。再問那十根木柱有何意象與其名稱。他和善萬分地從背包拿出一本筆記本，翻開，逐字逐句地唸給我聽：

「這十根木柱位於行政區，行政區就是未來大愛村的公共空間。這十根木柱叫『十在心路』，木頭都是非常高級的木頭，有紅檜、櫸木、杉木，由屏東林管處『託付』給我們保管。屏東林管處說，只要有『教育』意義就可以使用，於是我們刻上了上人的靜思語。」
「這些木頭都是漂流木，它們有『緊惕』的作用。我們不知道這些樹木從哪裡來，也不知道它們是否曾為一家人。它們流離失所，但終於找到漂流的最後一站，和慈濟家庭在這個廣場上合唱十在心路。」
「樹木在它有生之年，在山上盡了養復眾生的使命，現在則以身上的刺青之痛（指靜思語），承擔警世教化、滋長人心的角色。」

提筆振記。這樣一個陽光很好的下午，終於明白，為什麼小林村的居民如此抗拒成為「有福的人」。
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小林村9至19鄰，是莫拉克風災被重創、滅村之地。風災後，小林居民都想重建家園，但因情感與現實條件，分別選擇在五里埔與「不知道之地」重建。「不知道之
地」不是真的名為「不知道」，而是至今為止，政府並未提供任何除了五里埔與杉林月眉農場之外的選擇。希望在五里埔之外重建的居民，也曾想在月眉農場重建，
但事與願違，因為慈濟強硬表示：「為了不要讓災民有『差別之心』，除非讓慈濟援建，否則不願提供土地。」
小林村民宋燕誠，和不論要到五里埔重建與否的村民們，一起住在離大愛村約一公里左右的小林新村。這裡由紅十字會提供組合屋暫居，九號下午，領著八八零工的居民們正在蒔花植草或打掃，讓人訝異，簡陋的組合屋，竟還留著一方耕耘的空間。
宋燕誠說，全小林村剩下的居民共有248戶，有30戶要入住大愛、70戶到五里埔定居，剩下約150戶則想另覓土地，「我們每個人都有不同的理由。」
最初，所有小林村民都想要在同一處重建家園。家園，而不是房子。小林村那條長長的主街，是所有村民的記憶。宋燕誠說，雖然他在外地工作，但每周都會回家，回家除了到溪裡釣魚、到山上玩耍，就是在街上和親友聊天，「這條長街，是所有小林村民的記憶。」
小林村民，和其他地區的受災戶有著不同的需求。對小林村民而言，除急迫的「居住空間」外，還有如何恢復「聚落」與「文化」的問題。小林村民知道，這樣的要求在外界看來似乎「太過份」。然而她們有著，非滅村者所不能體會的堅持。
宋燕誠這樣說：「我們在災害發生時來不及回去。所以非常想要重建小林。」在旗山從事勞動工作的宋燕誠，是因在小林村無法謀生才外出，而這幾乎是所有小林村青年一代的宿命。
但外出的年輕人，童年或唸書都在小林，對她們而言，「不管多不如意，只要回到小林村就什麼都不用煩惱。」那條長街上，彷彿每個人都是親戚，自家沒煮飯？只要帶筷子就有得吃。
她們的房子，有三合院、一般樓房、土角厝等形式，構成輕鬆閒適等寬闊居住空間，以宋燕誠的家為例，至少有兩棟房子連排，還有圍牆種花、種菜；後山則種水果、養雞…「我們水果也沒在分誰種的，很一家的感覺。」
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但大愛村的房子跟房子距離僅只三米。打開窗就直面鄰居，沒有任何可種菜的空間。許多居民更直言：「慈濟蓋的房子根本像宿舍。」小林村民沒有非要慈濟援助，只希望獲得一片空間，根據高雄縣建築師公會的估算，小林村民自力重建的預算也僅約2百萬。「如果要蓋好一點、錢不夠，我們貸款也願意，我們沒有要佔人家便宜啊。」
宋燕誠說，小林村民希望能有10公頃的土地讓小林的街景重現，「五里埔雖有廟埕，也有重建，但五里埔的基地是扇形的，和小林村還是不同；更何況，只能住約80戶，若硬要住在五里埔，當地居民就要被強制徵收。」小林村民不解，月眉農場不是公有地嗎？有必要為了「尊重慈濟」，而強制徵收他人土地？
「五里埔的廟埕跟硬體建築，那是較形式的文化的重建，但重現小林街景對我們來說，是唯一的回憶！別的災民還能回鄉去看，我們有地方可以回去嗎？」選擇住在五里
埔的居民，有的是還有地、不願放棄；住進大愛村的30戶居民，則是因為災後至今，全台灣都知道被滅村的她們竟然未能拿到房屋毀損證明；「而想重建卻不願住在五里埔的我們，只不過無法承受每天起來看到遺址，就忍不住想像土石如何淹沒家人而已啊！」
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重現小林，其實是心靈療癒的過程。宋燕誠說，莫拉克風災在父親節來襲，許多人都失去了長輩和幼兒。35歲的他，痛失大哥、大嫂與母親，大嫂腹中還有七個月大的胎兒。
「我們出去打拚是想讓家人好過，但家人都沒了，真的會想：『那我出去是幹嘛？』」她們想重建小林村、活在小林村、發展產業。「我們想要自己在這邊生存。和倖存
的家人一起生活、不想再分開！」許多小林村民抱持著這樣的想法，將在外地的工作辭掉、把重心擺在重建，但重建之路，遙。
「從以前到現在，我們去跟慈濟溝通，它們都很強硬。」慈濟對於小林村民想要保留回憶與文化的回應是：「文化是因為有人才有文化，只要住進大愛村後自然就會有文化。」
讓災民不解的是，月眉農場的地是國有地，為何慈濟可以如所有權人那樣發言？重建委員會副執行長陳振川說，政府不是不能夠介入，「但我們要尊重慈濟啊。小林村
的人不願意讓慈濟蓋同樣形式的房屋，人家當然不願意。」陳振川說，只要小林村的人可以找到地，政府也願意徵收讓她們重建；再不然，也還有五里埔呀。
但高雄縣政府卻對小林村民說：「不會有任何土地提供給你們的。而且慈濟一定要住滿。」陳振川補充，若災民不願到五里埔、也不選大愛村，當重建條例三年援助期限一到，災民就得自己想辦法。
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當問及林碧玉，為何不願和災民共享月眉農場這塊國有地呢？林碧玉面帶微笑，回答我僅一句話：「我只跟真的災民說話。」
但什麼是「真的災民」？災難發生時沒在現場的人就不是災民？家長至親都消失的人是不是災民？當宋燕誠聽到林碧玉的疑問他說：「一個人走到這、只剩記憶、只剩我一人獨活，我這樣還不是災民，我也不知道怎麼說。」
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重建，怎麼變得如此衝突？重建，不該只將難民擠進一個空間成為難民營。這話說得難聽，但要知道，空間的擁有與配置都是權力的展現，他不僅是滿足遮蔽、安全或舒適的需求，其內容展現的是社會文化與心理認同。
研究空間的學者畢恆達曾這樣說：

(photo:MaxChu)
營建署在2月2日國際濕地宣佈已完成《濕地保育法》草案初稿，環境保育可望邁入另一個里程碑；但因《濕地保育法》缺乏禁制區設計，又容許「意外許可」，環保團體認為應更嚴謹擬定，避免重要濕地受開發侵擾。
營建署長葉世文表示，濕地具有防洪、淨水、補充地下水、調節微氣候、吸附清除毒物、提供野生動植物重要棲所等重要功能。近年科學研究更顯示，濕地還有貯存二氧化碳的功能。
早期民眾對濕地的概念仍停留在「爛土」的階段，濕地履遭不當開發；營建署因此在民國96年開始推動評選75處「國家重要濕地」進行具體保護措施；去年進一
步將曾文溪兩岸的濕地劃設為台江國家公園，希望以有效組織、法令及法定預算經費保護黑面琵鷺棲地。葉世文說，內政部也將《海岸法》列為下一會期優先法案，
海岸濕地保護可望有更完善的管理機制。
不過營建署城鄉分署長洪嘉宏指出，濕地保護與管理，在面對地主、土地開發單位或環團時，仍
會因欠缺參與及管理法制機制，有捉襟見肘窘境，尤其土地使用限制最常受各方質疑。因此《濕地保育法》除授權中央主管機關及地方政府研擬濕地保育計畫、鼓勵企業與民間參與濕地保育與復育，也制定一定限度的使用條件及濕地開發補償機制。
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽肯定《濕地保育法》的推動，可望提高國家重要濕地評選準則與保護；但蔡嘉陽說，法源後半部著重在濕地面對開發破壞利用的補償機制與復育基金機制，雖可讓開發單位因「開發成本內部化」而更謹慎，但台灣濕地保育現況並不佳，應朝更嚴謹的方向修訂。
據許多文獻研究顯示，人工濕地比自然濕地功能少了少1／3，「所以若開發原有濕地再做復育，也不會比原本更好」。蔡嘉陽以英國為例，復育後濕地多半只能維持簡單形式，「物種回來不到一半」，尤其是潮間帶的復育更加困難。
蔡嘉再陽以彰工火力發電廠開發案為例，台電也提出復育10公頃棲地的計劃，「但彰火卻要破壞150公頃的小燕鷗棲地」。去年營建署也將彰化海岸列為重要濕地，原訂在2月2日公告，但因彰化海岸濕地與國光石化開發案有衝突，營建署決議暫緩公布。
「彰化海岸是最後一片泥灘地，一旦破壞，就沒有復育的可能性！」蔡嘉陽表示，濕地有不同特徵，如河口、藻礁、海岸線、泥灘地，「必須先區分台灣海岸的生態系統、確定比例，並劃設禁制區，否則像國光石化與大城濕地的衝突，若依然原則禁止、意外許可，根本無法做到保育」。
營建署表示，未來會廣徵相關部會、地方政府、學術與民間團體意見再立法。蔡嘉陽要求營建署立刻公告國家濕地名單，「在《濕地保育法》通過前，先展現保育誠意」，讓台灣最後一片泥灘地獲得喘息。

來賓：
行政院環境保護署署長 沈世宏
律師 陳修君
律師 詹順貴
台中縣后里鄉公館村村長 馮詠淮

歡慶一年一度的「世界溼地日」，非洲第四大湖查德湖(Lake Chad)，在2日當天成為完整的國際重要溼地，也彰顯出共享該湖泊的四個國家，實踐了他們10年前的共同承諾。

擁有部分查德湖的喀麥隆共和國2日宣布，根據拉姆薩溼地公約，該國擁有的查德湖領域成為國際重要溼地。同樣擁有該湖泊的查德和奈及利亞分別已在2001年和2008年作出此聲明。