女王的綠色閱覽室

 
澎湖賭場公投才剛落幕，不分黨派的鐵齒政客還是沒學到教訓，國民黨籍的苗栗縣長劉政鴻立刻主張本島開賭，想綁住差點無法新設的高鐵站，民進黨金門縣黨部主委陳滄江也發動當地設置賭場的公投連署。在美國賭場市場飽和，地方公投屢屢受挫後，各國際賭業集團紛紛將目標放在產值僅占全球8％的亞洲市場，澎湖人的否決令賭博概念股為之傻眼，以人民力量阻卻了賭場黑金的蔓延，台灣再度寫下民主奇蹟。

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　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
　剛落幕的聯合國氣候高峰會裏，中國政府喊出了在2020年前每單位GDP的碳密集度，要較2005年顯著下降、且非化石能源比例將提升至15%的目標。世界各國對於北京政府是否真有誠意減碳，仍十分小心地觀察；但對主跑亞洲環境議題十多年的英國衛報(The Guardian)亞洲環境特派員華衷(Jonathan Watts)而言，中國對於阻止暖化惡化，的確已採取了很多行動，甚至比台灣作的都要多，他認為這是值得世人關注的。
中國 正承受暖化苦果
　「中國會重視暖化議題，是因為中國正在承受暖化的惡果。」近六年都派駐在北京的華衷，多年來走訪中國各地遭受氣候變異的地區，從天山融化的冰河、到甘肅沙漠化嚴重的民勤縣、一直到今年與台灣南部一樣遭逢大水的廣西柳州，都能看到極端氣候帶來的影響。這些遭逢極端氣候傷害的民眾，某些也已成為華衷口中的「生態難民(Eco refugees)」，因氣候因素被迫要放棄他們原本營生的方式，甚至被迫要離開他們生長的地方。
　他說，在暖化的影響下，未來中國的農作物產量將減少百分之十五，極端氣候也將確愈來愈頻繁。中國的官方對此也相當警覺，像當他訪問北京主管氣候議題的高級官員時，對方也毫不避諱地直說：「現在的氣候真的是一團糟(mess up)」
綠能大餅 中國全力搶食
　然而，另一方面，中國也看到了因應節能減碳，所帶來的綠能商機。他說在中國西部的主要公路，現常可以看到載著再生能源發電機具的卡車，一車車往西奔馳而去，這是因為中國正傾全力打造西部成為綠能重點示範區域。而在中國河北的保定，也正全力將自己打造成低碳中心的模範；此外，今年中國的再生能源產能，更有望可以超越美國，成為世界最大的製造國。
　在六年採訪期間內，曾被中國警方留置至少四次的華衷，對於中國在綠能的努力持非常正面的態度。他也指出，相較於政治或人權議題，環境議題在中國的媒體與非政府組織(NGOs)來說，空間相對是大的，且當局比較不會將其視作對政權的威脅，這也是為什麼環境運動在中國能發展迅速的原因。
　他也認為，雖然國際上希望能限制中國總體的碳排，但實際上現在大氣中的二氧化碳，絕大多數是目前的已開發國家所排放的；此外，中國是世界的工廠，各國都在中國設廠後將產品銷往世界各地，但碳排放量卻是由中國承擔，就連台灣都大約有七萬家廠商是在中國設廠，但碳排放量也是算中國的，這對中國而言是有點不公平。
　他說，就像狗的一年是人類的五年，有些學者也用「中國年」的概念，來比較中國近年來的迅速成長，一年發展就超過別國好幾年。但他也認為，他並不會去怪中國發展如此快速，但像是人均碳排量高達二十多噸的美國，甚或是人均碳排碳是中國三倍的歐洲或台灣，反而應該要先檢討。
　華衷是在英國貿易文化辦事處(BTCO)，以及台達電子文教基金會的邀請下，二十八日在台北清大月涵堂，與台灣主跑環境線的媒體同樣展開對談。中華民國記者聯誼會會長朱淑娟在對談時提到，其實她很羨慕衛報對於環境新聞的重視，比如說居然在亞洲會設有專職跑環境新聞的特派員。華衷則說，在網際網路的影響下，衛報的三千多萬的讀者群裏，英國讀者現只佔四分之一，其他都是國際讀者，因此衛報很重視國際新聞。此外他也說，衛報為了要保有市場的競爭力，因此特別重視環境相關的議題，目前看起來是已經找到了立基市場。
暖化議題 應該多講人的故事 
　華衷認為，「全球暖化(Global Warming)」這個詞對他來說太輕鬆了，當全球升溫超過兩度時，應該要用「全球燃燒(Global burning)」或「全球沸騰(Global Boiling)」來形容會更為貼切。他說就像臭氧層議題一樣，其實臭氧層只是變薄，並不是真的破了一個洞，但一提到臭氧層破洞，就能讓人聯想到自己家裏的屋頂破了一個洞，也讓人不得不去關心，就是一個很好的描述方式。
　至於暖化科學常被外界批評其不確定性仍在，華衷也舉《蒙特婁公約》為例，指當時同樣有人不同意氟氯碳化物(CFCs)會破壞臭氧層，但各國仍以預防性原則對其加以管制，後來證明是有效的，「要是等到科學百分之百的確定，到時恐怕太晚了。」
　關於年底的哥本哈根氣候會談，華衷把它視作是如同是一次大戰後的凡爾賽會議、或是二次大戰後的波茲坦會議。他說前兩次會議是大國在商量瓜分土地，而哥本哈根則是在分配未來四十年的排碳額；過去各國搶的是土地，現在搶的則是排碳權。
　他也建議台灣的媒體，由於環境新聞本身就不討喜，如果不去強化人的故事，許多讀者在看待因氣候而淪為難民的同胞，「就像在看外星人一樣，不易引起共鳴」。他說，媒體也必須要強調經濟上的代價，是所有人會去分攤的，這樣才能吸引讀者的關切。
　邀請華衷來台的台達基金會，十月份也將陸續舉辦其他類似的演講與論壇，包括十月五日到七日與環保署與台大全球變遷中心合作，共同邀請聯合國氣候變遷專家小組(IPCC)氣候調適專家史奈德教授(Prof. Schneider)來台演講，以及十月十二日與時代基金會共同邀請麻省理工學院(MIT)全球變遷中心主任普霖教授(Prof. Prinn)來台演講，有興趣參與的民眾可上台達基金會首頁查詢。
關於作者
張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
《胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上的讲话(全文)》22-Sep-09 新華網
《英國衛報亞洲環境特派員Jonathan Watts　談媒體如何報導氣候變遷》朱淑娟 28-Sep-09 環境報導部落格

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▲林內鄉紫斑蝶忽然現身，飛度國道三號，國公局昨臨時封閉北上252公里處外側車道，讓蝶群安全飛度。（周麗蘭攝）

通常在清明節往北遷徙林內地區的紫斑蝶，這幾天來忽然大量出現，穿越國道三號高速公路往北飛，行跡相當詭異。台灣紫斑蝶生態保育協會表示，監測六年從未發生秋天紫斑蝶北遷，懷疑氣候異常所致；當地九十歲居民也表示，從未見過蝴蝶在九月出沒。

今年初紫斑蝶的行蹤就頗奇特，往年在南部、東部過冬的蝶，會在清明節前夕飛抵林內鄉坪頂村中繼，再集體往北飛至彰化八卦山，數量多到形成蝶河。但今年暖冬，紫斑蝶三月間已陸續飛抵林內坪頂山，當地的成功國小曾在三月十七日曾抓到台東標放的紫斑蝶。

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四千票，澎湖躲過博弈一劫，該高興嗎？一點也不！因為困境依舊存在。
澎湖博弈公投失利，依照法律也只是三年無法再提出，但是對於集資合謀等待多年的各方財團，三年只不過是持續興建飯店樂園的時程，三年後依舊可以提出公投要求，再度相博。
更悲慘是，澎湖博弈公投失利之後，接續金門、馬祖、綠島等離島，各有進程準備博弈公投，甚至連本島桃園航空城、苗栗高鐵特定區、北縣淡海特區等地，都想修改法令，為博弈大業前仆後繼。

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【台灣醒報記者賴宥霖報導】中秋佳節將至，多數台灣家庭即將在這天進行烤肉活動，但您可知道，吃一百公克的肉產生的排碳量，是開一小時汽車的十五倍！「週一無肉日平台」特別呼籲，烤肉容易造成身體及環境的負擔，如果真的要烤，盡量用蔬菜、玉米、豆類等代替。
 
「週一無肉日平台」發起人、作家蘇小歡指出，中秋節的意義是全家團圓，大家小時候也只有團圓吃月餅。「烤肉是在商業運作邏輯之下的產物，對民眾健康跟環保都有很大的負擔！」

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　文／張楊乾(台達電子文教基金會低碳生活部落格主編)
　中國發展改革委員會能源研究所，近日在新發表的《2050中国能源和碳排放报告》中，建議中國四至五年內全面開徵碳稅(*1)；而台灣的財政部日前公佈的「中長程財政健全方案」中，打頭陣的「綠色稅制」改革，則最快在後年就會開徵能源稅(*2)。
　不論是碳稅或是能源稅，全球絕不僅只有海峽兩岸在討論；像法國總統沙柯吉(Nicolas Sarkozy)在九月時也宣佈，將自明年起全面課徵碳稅，每噸碳將課徵17歐元(台幣約714元)(*3)。另一方面，美國參議院正在審議的《美國清潔能源與安全法(The American Clean Energy and Security Act of 2009, ACES)》草案裏，則針對若美國實施了碳總量管制與交易，必須也對他國課徵碳關稅(carbon tariff)的條文，也讓許多國家啟動了相關討論。
　
課徵碳稅 能抑止碳排
　從氣候變遷的角度來看，課徵碳稅、環境稅或能源稅，都是為了能夠延緩全球暖化的速度；也藉由價格手段，讓消費者能更珍惜能源的使用，並促進綠色產業的發展。畢竟覆巢之下無完卵，若人類再不阻止全球氣溫上升，現有以化石燃料為基礎的經濟體系，不出百年就會隨著氣候變遷加劇而跟著瓦解。
　不過，不論是產業界或是一般大眾，對於「加稅」一事總是不太舒服。當七月份由行政院賦稅改革委員會，委託中華經濟研究院所作的《綠色稅制之研究》報告發表後，工商團體馬上表明反對的立場；他們還語帶恐嚇地說，台灣開徵能源稅不但將使二十萬人失業，更可能使四口之家每月的能源支出，由現有的五千元爆增至一萬元(*4)。
　台灣的能源稅到底有沒有開徵的必要，或許可以先從兩個層面來看。首先，課徵能源稅到底能不能阻止全球暖化；再來，課了能源稅之後，是否代表我們會繳更多的錢給政府。
價格手段 讓減碳政策更有效
　以七月所發表的《綠色稅制之研究》報告為例，依其中學者所提供的公式換算，課徵能源及環境稅之後的第十年，預估將可減少排放八千八百多萬噸溫室氣體。這樣數量的溫室氣體，大約等同於台灣今日碳污染量的三分之一。
　然而，依照學者的估算，這十年內台灣的碳排放仍會繼續成長，若僅課徵了能源與環境稅，而沒有搭配其他減碳手段的話，只能減緩碳污染量的成長，卻無法阻止排碳量年年創新高。至於馬總統在競選時所承諾，要在「2020年前將碳排放量回到2008年的水準、2025年前減至2005年的水準」，更是無法光靠能源稅與環境稅就達成目標。
　也就是說，除了課稅之外，政府仍須配合推出許多「非稅手段」，才有可能達成我國的減碳目標。
　但是，對學者而言，能源稅所代表的「價格政策」，卻能幫助其他的減碳手段。簡單舉個例子來說，台灣一般家庭每度電的電價，現只有日本的一半不到、九五無鉛汽油也比日本便宜兩成，但要台灣消費者和日本消費者一樣，主動選擇節能的電器或小客車，邏輯上是不太可能達到的。
　中華經濟研究院院長蕭代基就指出，任何的減碳手段，只要能配合適當的價格政策，都能達到事半功倍之效。他認為，唯有用課稅的方式，產業對於溫室氣體才不會浮報，而等能源與環境稅上軌道之後，國家再對碳排放量作總量管制才會有效。
　「能源稅不會是唯一的減碳作法，」蕭代基強調，很多非稅手段的減碳效果，都要配合稅制才會有用，要不然效果都會很弱。他指出必須即早將「碳」定價，才能可能達成減碳的目標。
　蕭代基的說法，某一程度也回應了前世界銀行首席經濟學家、現任教於英國倫敦政經學院(LSE)史登教授(Nicolas Stern)的立場。史登日前在北京發表演說，指人類若要把升溫控制在兩度以內，必須藉由碳定價的方式，將全球碳排總量從今日約500億噸(50 gigatonnes)、在2030年減至350億噸、並在2050年減至200億噸(*5)。在經濟學家的眼裏，碳稅、能源稅與環境稅等碳定價手段，將會是各國減碳政策裏重要的一環。
　另外，在這次台灣賦改會提出能源與環境稅改革方案後，所引發另一個爭議點是，當能源稅或能源與環境稅開始課徵後，是否就代表每個人繳給政府的錢會倍增，甚至在十年後為國庫帶來兩千億到八千億元的稅收?
能源稅目的 非著眼充實國庫
　從整個能源稅制定方向的看來，政府並不是因為快破產了，所以才巧立名目新增一條稅收。能源稅的目的，是政府希望藉由價格手段，讓民眾能更有效率的使用能源，甚至是逐步改變生活習慣。它的重點，其實是在避免能源浪費。
　或許可以這樣說，課碳稅或能源與環境稅的目的，其實某一部份是為了要「課不到稅」，讓整個社會能逐漸脫離對化石燃料的依賴。當能源的價格逐漸合理化了，大家為了不與荷包作對，自然會把節能當成是理所當然的事，也就會讓整體的台灣社會，大步邁向低碳經濟的未來。
　此外，根據目前學者的規劃，能源稅也將整合現有的貨物稅、汽燃費、石油基金等；環境稅則能整合空污費、土污費，並取消印花稅及娛樂稅等，讓能源與環境的稅收更統一。而像調整綜合所得稅、調整營利事業所得稅等，都是配套採取的減稅措施。
　不過，當油電價格變貴後，對某些弱勢族群而言，的確會造成另一種傷害；比如說需要生活在冷氣房裏的燒燙傷者，或是每日得仰賴洗腎機的腎毒患者等。針對這一類弱勢團體或低收入戶，政府就必須事先規劃相關的配套措施，才能讓能源與環境稅一方面能落實污染者付費的原則，卻又不會因油電價格上揚，對弱勢團體造成傷害。
綠稅改革 創造綠領機會
　最後，就是有關開徵能源稅後，究竟會不會造成大規模的失業潮。這樣的論戰其實不只在台灣，在準備開徵碳稅的法國、或是遊說團體發達的美國，工商團體一但警覺到過去不用負擔的外部污染成本，必須要開始羅列在內部損益的報表時，很自然地就會開始反彈。
　暫且不論「少數人賺錢、多數人糟殃」的環境正義論述，或是像「在一個死亡的行星上，是沒有經濟行為的」這類警語，行政機關在國會遊說能源與環境稅時，絕不能忽略在碳稅開徵後，對台灣社會要多強調其所可能帶來的新工作機會。
　就像當美國審議中的《清潔能源與安全法》，之前在通過眾議院表決時，許多議員都強調這項法案，將帶來許多的綠領工作；同樣的在台灣，不論是能源與環境稅或碳排放交易體系，都會使更多綠領工作職缺愈來愈多，或許已喊了幾十年的產業轉型，可借由碳稅或能源稅的力道大力開展。
　台灣這幾年的經濟表現，早該名列在已開發國家之列，而台灣2006年的人均碳排放量是13.2噸，也已比我們競爭對手日本的9.8噸及南韓的10.4噸要高，和歐盟的人均碳排量差不多(*5)。現在不論是歐盟、日本或是南韓，都已開始對2020年訂出更積極的目標，台灣如果不更快採取如碳稅等減碳作為，終將和人均碳排接近20噸的美國、加拿大與澳洲一般，成為全球氣候危機的共同正犯。
　為了人類能繼續在地球上生存，不論像是碳稅、碳排放總量管制、甚或是像在太空放鏡子等地球工程，正是全球各國正共同討論的方向。對於中產階級而言，這正是目賭全球社會進行綠色革命的時代，如果中產階級能站對方向，讓社會朝向更低碳的方向前進，則它不只能繼續保有中產階段現有的財富，更等同為將來年老的自己，買了一份關於氣候安全的保險；也才能為我們正細心呵護的下一代，爭取到更安全生存在地球上的權利。
關於作者
張楊乾，六年級生，曾任報社記者、大學研究助理。幾年前在看到我國友邦吐瓦魯被海水蓋過去的照片後，毅然決定飛到歐洲去學全球暖化。現任台達電子文教基金會低碳生活部落格主編，所撰《低碳生活的24堂課》正在各大書店銷售中。
【參考資料】
(*1)21世紀經濟報導 23-Sep-09《发改委能源所报告建议开征碳税》葉石界報導
(*2)自由時報 24-Sep-09《財部要加稅 8年擬增2780億》鄭琪芳報導
(*3)Reuters 10-Sep-09 "Sarkozy launches green tax plan" by Estelle Shirbon
(*4)中國時報 4-Aug-09《產業反彈 能源稅政策重大轉折》洪正吉、黃馨儀報導
(*5)Guardian 9-Dec-08 "Climate chnage: The carbon atlas"

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【台灣醒報記者楊舒婷綜合報導】蓮花是印度國花，卻只剩不到30種品種，消逝速度恐怕比想像快上許多！目前增殖保育狀況不甚理想，植物學家憂心，這種蓮花將從印度消失。
此種學名為Nymphaea tetragona的蓮花，也就是俗稱的睡蓮，目前僅存在印度東北部Meghalaya省內部分私人保育的池塘內，但增育速度過慢，目前印度只剩下20至30種蓮花品種。目前是以私人培養增殖的作法，藉此增加數量；但數量仍不足以讓蓮花重回自然棲地生長繁殖。

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